La Reserva Nacional Tambopata (RNTamb) y el Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS), son áreas naturales protegidas (ANPs) de importancia nacional y mundial, debido a la gran biodiversidad que albergan y al constituir una fuente de ingresos para la población local. La cuenca del río Tambopata es considerada como uno de los ecosistemas con mayores índices de biodiversidad en el mundo.

Si bien se han alcanzado importantes avances en la gestión de estas ANPs, desde su creación, aún es necesario fortalecer varios aspectos prioritarios, entre ellos, los mecanismos de participación en la gestión y el financiamiento de actividades a favor de la conservación. La creciente presión por tierras, generada principalmente por la construcción de la carretera interoceánica sur, surge como la principal amenaza a la conservación de las ANPs y los recursos con los que disponen actualmente no son suficientes para hacerle frente. Las acciones de investigación y monitoreo biológico se tornan prioritarias, dada la urgencia de contar con elementos que permitan diseñar e implementar acciones que garanticen la preservación de estos ecosistemas.

La propuesta de la Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral - AIDER para el Contrato de Administración Parcial de la RNT y el PNBS plantea una gestión de iniciativas de monitoreo biológico e investigación, de manera concertada y sustentada en bases científicas de conservación de los ecosistemas. Asimismo, se orienta a crear un ambiente social favorable al desarrollo de estos dos componentes, tanto al interior de las ANPs como en sus zonas de amortiguamiento, involucrando a todos los actores locales en la propuesta y promoviendo alternativas económicas más sostenibles que reduzcan la presión hacia las ANPs. Bajo este escenario, al generarse las condiciones adecuadas para la oferta de servicios ambientales, se propone implementar un proyecto REDD para que las ANPs generen ingresos propios que les permitan autofinanciar actividades que actualmente no pueden ser realizadas por falta de recursos económicos.

La gestión del CA estará en permanente concordancia y articulación a los objetivos planteados en el Plan Maestro, por lo que el ejecutor del CA coordinará de modo periódico con las respectivas Jefaturas y participará en la actualización de este documento de gestión, proceso que deberá iniciarse en el 2008. La gestión del CA también deberá estar articulada al concepto de Corredor de Conservación, por lo que se relacionará con las demás entidades que se encuentran trabajando en la zona del Corredor de Conservación Vilcabamba Amboró, para establecer sinergias e intercambiar información relevante que sea de utilidad para maximizar el logro de los objetivos de monitoreo biológico y conservación.

El presente proyecto se ejecutará en la comunidad nativa Ese’Eja de Infierno y en la concesión forestal otorgada por el Estado Peruano con fines de ecoturismo a la Comunidad, ambas áreas situadas en la región Madre de Dios (Perú), en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata (RNTAMB) y el Parque Nacional Bahuaje Sonene (PNBS).

Se orienta a fortalecer la gestión de los bosques sobre los cuales la comunidad ha adquirido derechos de uso, con el fin de ingresar en los mercados emergentes de servicios ecosistémicos, generando ingresos adicionales que le permitan a la comunidad contar con recursos para una adecuada administración de su territorio comunal y la concesión de ecoturismo. Se desarrollarán capacidades en la comunidad para la planificación y establecimiento de acuerdos concertados entre todos sus miembros, con respecto al uso de los recursos y servicios del bosque, sentando las bases para desarrollar un proyecto de reducción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación (REDD).

Reconociendo que contar con derechos de uso y comercialización correctamente definidos es una condición previa indispensable para el acceso a estos mercados, el proyecto facilitará la formalización de los derechos de comercio de servicios ecosistémicos y resolver los conflictos existentes sobre la tenencia del área de la concesión. Estos objetivos se conseguirán con el apoyo del gobierno peruano, con lo cual la comunidad avanzará hacia el desarrollo sostenible.

El Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS) se ubica entre las Regiones de Puno y Madre de Dios, en una de las zonas más biodiversas del planeta con una alta variedad de especies de flora y fauna silvestre, varias de ellas amenazadas. La Jefatura del PNBS y su órgano de apoyo, el Comité de Gestión están centralizados en Puno y enfrentan serias limitaciones para cumplir con sus funciones en todo el ámbito del ANP debido a las distancias geográficas y las dificultades de comunicación, principalmente con el sector Madre de Dios.

Esta situación es la principal causa de la débil gestión de la Jefatura del PNBS y su Comité de Gestión, problema que será atendido por el proyecto con la finalidad de mitigar las amenazas a la conservación de esta ANP. El propósito es fortalecer la gestión del PNBS con la descentralización del Comité de Gestión para el sector Madre de Dios y la promoción de actividades económicas sostenibles.

El proyecto se desarrollará en el sector Madre de Dios del PNBS, en el cual la población asentada procede de zonas andinas y se caracteriza por desarrollar actividades agropecuarias y pequeña minería. La construcción de la Interoceánica Sur ha incentivado el crecimiento poblacional de migrantes en esta zona y el aumento del precio del oro ha motivado una mayor presencia de mineros informales, principalmente en el sector Alto Malinowsky, amenazando con sobrepasar los límites del ANP, situación que demanda una atención prioritaria.

La propuesta de proyecto fue formulada participativamente con directivos del Comité de Gestión del PNBS, así como con el equipo de la Jefatura de la PNBS, por lo que ésta recoge las demandas de ambas organizaciones con relación al fortalecimiento de la gestión participativa de esta área natural protegida.

El proceso técnico del proyecto se basa en generar una estrategia de trabajo conjunto entre la Jefatura del PNBS, su Comité de Gestión y poblaciones locales para poder hacer una distribución de los costos y beneficios de las tareas de conservación, implementando el Plan de Vigilancia Comunitaria, formulando propuestas de acuerdos de conservación y promoviendo actividades económicas sostenibles que mitiguen la presión de otras actividades ilegales sobre los recursos de la ANP.

El fortalecimiento de la gestión de la Jefatura del PNBS y su Comité de Gestión se sustenta, entre otras, en actividades de capacitación orientadas a la adquisición o ampliación de conocimientos, desarrollo de destrezas y habilidades específicas relativas a su quehacer y a los objetivos institucionales. Asimismo, se capacitará a castañeros y productores de cacao con la finalidad de fortalecer las actividades económicas que actualmente realizan, en beneficio de la conservación del PNBS.

La propuesta técnica del proyecto contiene en sí misma una propuesta de sostenibilidad, ya que las actividades se orientan al fortalecimiento del rol y estrategias del Estado Peruano en la conservación de ANPs, a partir de la consolidación de la gestión participativa de la Jefatura y Comité de Gestión del PNBS. Las actividades del proyecto formarán parte de la estructura orgánica y de funcionamiento del PNBS.

El proyecto tiene como fin Contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales y la biodiversidad del Corredor de Conservación Vilcabamba Amboró, lo cual resulta fundamental considerando el contexto actual de la Región Madre de Dios por la concreción de la carretera interoceánica sur, el impacto de la minería ilegal, entre otros.

Este proyecto ha sido formulado participativamente con sus beneficiarios directos, la Jefatura de la Reserva Nacional de Tambopata (RNTAMB) y el Comité de Gestión (CdG) y tiene como propósito el Fortalecimiento de la gobernanza y de la sostenibilidad financiera de la Reserva Nacional Tambopata y de su Comité de Gestión. En ese sentido, esta propuesta plantea los siguientes resultados esperados:

• R1. El Comité de Gestión de la RNTAMB ha consolidado su membresía, ha desarrollado la gestión organizacional interna, ha avanzado en la gestión de su operatividad, ha sido involucrado en decisiones y actividades vinculadas con el manejo de RNTAMB, y en los mecanismos de vigilancia ciudadana para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el ANP y su Zona de Amortiguamiento.

• R2: El Plan de Vigilancia Comunitaria de la RNTAMB se implementa y mantiene operativo, realizando labores de control y vigilancia en coordinación con la Jefatura de la RNTAMB.
• R3. Se ha mejorado el equipamiento y la infraestructura de control y vigilancia de la RNTAMB.
• R4. Se han desarrollado al menos dos propuestas de mecanismos para la Sostenibilidad Financiera de la RNTAMB y del Comité de Gestión.

Este proyecto atiende las necesidades sentidas y manifestadas por los beneficiarios y cuenta con el compromiso de participación en la ejecución así como con la disposición para asumir los resultados a lograr por el proyecto, en el marco de una futura transferencia, al cierre de esta etapa de instalación.

La actividad minera en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata (RNTAMB) se ha convertido en una amenaza para esta área natural protegida debido al uso indiscriminado de mercurio como principal insumo de recuperación del oro.

Los mineros realizan su actividad, básicamente, en la zona aluvial y sin tecnología adecuada, por lo que esta minería no sólo contamina, sino que altera el cauce de los ríos, por la acumulación de sedimentos y relaves, cuya consecuencia más grave es la pérdida de biodiversidad. A esto se suma el hecho de que los mineros artesanales no dimensionan los impactos negativos de su actividad y, por lo mismo, desconocen las formas de mitigar y/o minimizar las consecuencias que afectan su propia salud y de la población, en general.

En ese sentido, el propósito del proyecto es el desarrollo de una experiencia piloto de minería artesanal aluvial, social y ambientalmente responsable, con la Asociación de Productores Agrarios y Lavadores de oro de Malinowsky, APAYLOM, en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata- Madre de Dios.

El proyecto plantea la tecnificación de la minería aurífera aluvial realizada en el sector Yarinal – A6 con la aplicación de un paquete tecnológico que minimiza el uso de mercurio, principal insumo contaminante de esta actividad; la determinación de los niveles de contaminación ambiental y de salud ocupacional; el fortalecimiento organizacional y capacitación en temas de manejo ambiental, seguridad e higiene minera y la adecuación de las operaciones mineras a los estándares de la certificación.

Se beneficiarán de manera directa los miembros de APAYLOM y los involucrados en sus operaciones mineras: empleados, cocineras, dueños de expendios locales y sus hijos menores de edad. La experiencia puede replicarse en más de seis sectores mineros en Madre de Dios, beneficiando a más de 150 familias.

Si bien históricamente Madre de Dios ha tenido niveles bajos de deforestación, la significativa mejora de la accesibilidad a causa de la construcción de la carretera Interoceánica Sur está incrementando la migración y por tanto el cambio de uso de la tierra y la degradación forestal, cuyo impacto puede ser enorme considerando el buen estado de conservación en el que se encuentra esta zona del país. A este escenario se suma el avance de la minería aurífera informal incentivada por el incremento del precio del oro, cuya modalidad de extracción es altamente contaminante y causante de deforestación.

Frente a esta realidad, la sociedad civil ha planteado diversas iniciativas de conservación en Madre de Dios con el fin de frenar la deforestación y consecuente pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos del bosque. Actualmente, la posibilidad de implementar mecanismos de pago por servicios ambientales en bosques surge como una oportunidad importante para la generación de ingresos que permitan cubrir los costos del uso sostenible y conservación de recursos forestales, entre ellos, proyectos de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación que además consideren manejo sostenible y mejoramiento de stocks de carbono (REDD+).

Para que los proyectos REDD+ logren una efectiva reducción de la deforestación sin causar impactos negativos, resulta necesaria la decisión política para coordinar e integrar las diferentes propuestas e iniciativas gubernamentales y privadas. En este sentido, es clave el rol de los gobiernos regionales y locales como conductores de los procesos de concertación de intereses para la conservación, garantizando la legitimidad y participación de los actores en el territorio. En el contexto actual de Madre de Dios, esta condición no se está cumpliendo de manera adecuada, poniendo en riesgo la efectividad y sostenibilidad de REDD+ como mecanismo de financiamiento a largo plazo que cubra los costos de gestión y conservación de bosques en esta región.

La propuesta del proyecto se orienta a fortalecer el rol del Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD), así como a actores clave de la sociedad civil, para la adecuada articulación de las iniciativas REDD+ en la región y la traducción de las propuestas técnicas planteadas por la sociedad civil en torno a este tema, en políticas públicas que favorezcan el desarrollo sostenible en la región.

La minería es la actividad más importante para la economía nacional, generó en el 2008 US$ 18,656 millones, lo que representó el 59% del valor de las exportaciones. No cabe duda de su importancia y de su contribución al desarrollo del país, sin embargo, cuando esta actividad no se desarrolla dentro del marco de la ley y sobre la base de principios de responsabilidad social y ambiental, genera conflictos e impactos ambientales significativos.

Estos impactos han cobrado relevancia principalmente en el Departamento de Madre de Dios por tratarse de una de las áreas con mayor diversidad biológica del país y reconocida como un centro de biodiversidad mundial, no es coincidencia que el 53% del departamento esté conservado por Áreas Naturales Protegidas de administración nacional, y que el turismo de naturaleza haya crecido 68% en el periodo comprendido entre el año 2000 y el año 2008, generando en este último año US$ 71,7 millones con una clara tendencia creciente para los próximos años.

La minería informal de oro en Madre de Dios se ha desarrollado sin control haciendo uso de tecnología mecanizada altamente impactante que afecta a varias sub cuencas del Departamento de Madre de Dios (Colorado-Punquiri, Inambari, Huepetuhe, Malinowski-Tambopata), habiendo acumulado al 2008 una superficie deforestada de aproximadamente de 18,000 hectáreas. Las áreas degradadas se encuentran en total abandono y propensas a la desertificación, después del paso de la minería informal.

Frente a esta situación el MINAM como ente rector del sector ambiente, en el marco del Decreto de Urgencia Nº 012-2010 del 17 de febrero de 2010, diseñara en coordinación con el Gobierno Regional de Madre de Dios, el "Plan de Recuperación de los Pasivos Ambientales Mineros" en el marco del proceso de recuperación de las zonas degradadas por la minería aurífera informal o ilegal. Como medida de acción inmediata se debe implementar parcelas de revegetación en zonas degradadas por la Minería informal en el departamento de Madre de Dios.

AIDER, en coordinación directa con el MINAM, realizó acciones para la implementación de parcelas de revegetación mediante un modelo piloto en las quebradas Guacamayo y Dos de Mayo, que consistió en la siembra e incorporación sucesiva de vegetación, usando especies rastreras, arbustivas y arbóreas, las mismas que se plantaron incorporando suelos preparados con insumos inorgánicos y orgánicos.

La Región Madre de Dios, creada en 1912, constituye el 15.3% de la superficie amazónica del país y es una zona emblemática por su alta biodiversidad, por ello, más de la mitad de su territorio está compuesto por áreas naturales protegidas.

Es la región menos habitada (102 714 habitantes, 2005) y la que tiene la mayor tasa de crecimiento poblacional (5.7% anual). Más de la mitad de su población procede de regiones andinas con mayor pobreza y menor cantidad de recursos naturales. La migración se ha acentuado con la concreción del megaproyecto Corredor Vial Interoceánico Sur (CVIS). La población inmigrante que llega a Madre de Dios, se enfrenta a un ecosistema distinto al de su procedencia, por ello, sus prácticas agrícolas son inadecuadas y altamente nocivas para el bosque y la biodiversidad, causando deforestación. La deforestación regional pasó de 163502 ha en el 2002 a 279845 ha (2005), manteniendo tendencia ascendente.

La Reserva Nacional Tambopata (RNTAMB), establecida en el 2000, es un área de alta biodiversidad sobre una superficie de 278 284 ha, contigua al Parque Nacional Bahuaja Sonene y al tramo III del megaproyecto CVIS. Actualmente, la RNTAMB es probablemente el área protegida más vulnerable de Madre de Dios y ya sufre el embate de la presión sobre sus recursos por el desarrollo de actividades no sostenibles y la insuficiente participación local en su gestión, especialmente en el control y vigilancia. Es en este contexto que se plantea el presente proyecto.

Este proyecto se orienta a promover la protección de la RNTAMB, fortaleciendo su gestión participativa y el carácter sostenible de las actividades económicas que se desarrollan en su interior y en la Zona de Amortiguamiento (ZA). Para ello, ha focalizado su intervención en áreas claves y plantea el establecimiento de sistemas agroforestales, para hacer más eficiente el uso de las áreas ya intervenidas y frenar la deforestación; el manejo de bosques de palmeras, para evitar la actual cosecha predadora de estos ecosistemas (tala de palmeras hembra); el fortalecimiento de las organizaciones de productores (agroforestales y recolectores de palmeras) y la gestión participativa del área protegida, con el fin de desarrollar el capital social local e impulsar el control y vigilancia de la RNTAMB. Estas acciones resultan fundamentales ante el nuevo escenario que viene configurando la concreción del megaproyecto CVIS.

Esta propuesta será desarrollada por AIDER en coordinación con la Jefatura Estatal de la RNTAMB y su respectivo Comité de Gestión.